在祁连雪山与党河交汇的这片神奇土地上，肃北蒙古族自治县正以“石榴籽”精神为指引，将民族团结进步事业绘入高质量发展的壮美画卷。

近年来，肃北县以“铸牢中华民族共同体意识”为主线，紧扣综治中心规范化建设，以实战化运行为引擎，积极融入民族地区特色化解纷机制，通过资源深度整合驱动治理机制革新，构建起“一站式服务、全链条解纷、多维度联动”的综治中心运行体系，营造各民族和睦相处、和谐发展、和衷共济的社会氛围，为平安肃北建设注入澎湃动能，基层治理效能实现质的飞跃。

实战化运行强根基 从“单兵作战”到“一站式兜底”

2024年8月，董某因楼上邻居于某房屋漏水遭受财产损失，双方多次协商未果，矛盾激化，遂到肃北县综治中心寻求帮助。综治中心迅速启动“听、辩、调、和”四步工作法，联动法院、住建、司法及社区实地勘查，精准明确责任归属。短短5天时间，便促成于某修复防水设施并向董某赔偿损失1.8万元，一场纠纷得以高效化解。

肃北县综治中心以“夯实基层治理根基、提升服务群众效能”为目标，整合信访接待、矛盾调处、诉讼服务、网格化管理等八大功能。采用“常驻+轮驻+随驻”模式，统筹法院、检察院、司法局、信访局等部门常态入驻，住建（交通）、人社（民政、医保）、工会、妇联等部门动态轮驻，道路交通事故纠纷、土地纠纷、环境保护等10个行业调解委员会随叫随驻。这一模式打破了部门壁垒，打造形成直面群众、解决诉求的“服务部”，实现群众诉求“一站式受理、全流程解决”，将问题解决在基层、矛盾化解于萌芽。

特色机制添动能 从“传统调解”到“多元共治”

党城湾镇浩布勒格村与邻村的草场边界争议，一度僵持不下。为彻底解决这一问题，综治干部组织双方在蒙古包内召开“奶茶议事会”。随着一碗碗奶茶下肚，村民们敞开心扉，最终划定新边界并签订协议，矛盾纠纷得以圆满化解。村民孟克感慨道：“一碗奶茶喝下去，心里疙瘩解开了！”

近年来，肃北县综治中心立足县域实际，创新建立“奶茶议事协商机制”。依托蒙古族“以茶会友”传统，将议事场所延伸至牧区帐篷、蒙古包，形成“群众说事—议事会议事—支部理事—部门干事”的闭环流程，把法治、德治、智治融入基层治理，探索出独具民族特色的治理新路径。该机制推行以来，全县通过“奶茶议事会”化解纠纷60余件，调解成功率超 98%。此外，“马背调解”“马背上送学”“蒙古包讲法”等法治服务模式也相继落地，实现法律服务全覆盖，纠纷现场调处，切实打通服务群众“最后一公里”。

“三调联动”显成效 从“被动应对”到“主动创稳”

2024年11月5日，党城湾镇东山村村民张某向综治中心反映，村里统一规划施工的水渠侵占其承包林地，树木和树苗遭破坏。原因是施工时水渠扩宽超出原规划范围，双方自行协商无果。县综治中心立即启动诉调对接机制，联合司法所、镇人民调解委员会、县自然资源局开展调解工作。经多部门组织多轮协商，自然资源局提出重新规划水渠走向建议，镇人民调解委员会协调双方利益，司法所从法律风险角度提供参考，最终形成重新规划水渠、购买树苗补种等调解方案。双方最终达成协议，纠纷得到圆满化解。

肃北县持续健全完善“三调对接”工作机制，建立“法官+专职调解员+特邀调解员”调解模式，构建起诉前调解、人民调解、行业调解一体的矛盾纠纷调处联动机制，推动诉前案件高效化解。重新制定印发肃北县人民调解“个案补贴”发放办法，设立梯度补贴标准，补贴标准居全市首位，在激励政策下，专职调解员年均调解案件量提升40%，成功化解多起积案，逐步构建起具有民族地区特色的基层治理体系。（新甘肃·甘肃法治报记者 魏世东）