甘肃农民网讯 农民专业合作社是发展现代农业、带动农民增收的主要力量，也是推动农村经济发展、助力乡村振兴的重要抓手。肃州区作为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县，近年来，区委、区政府立足加快推进现代农业经营体系建设，坚持政策扶持、规范提升和示范培育多措并举，着力培育壮大农民合作组织规模，促进质量效益提升。至目前，全区共培育农民合作社1425家，其中国家级4家、省级34家、市级149家。
一、抓制度、建机制，着力提升合作社规范化管理水平。
坚持把健全农民合作社规章制度、完善运行机制、加强民主管理、强化指导服务、注重示范带动等作为提升合作社发展质量的重要举措，精心指导各农民合作社建立理事会、监事会、成员大会等组织机构，修订完善章程、民主管理、财务管理、盈余分配、档案管理等9项制度，以制度机制规范促进合作社管理运行规范。注重党建引领合作社发展，坚持以村党组织为核心，以农民合作社为纽带，制定《肃州区坚持和加强农村基层党组织领导发展壮大村级集体经济实施方案》，支持村党组织领办创办合作社122家，合作社在壮大村级集体经济、联农带农富农方面发挥了重要作用。
二、抓政策、强扶持，着力提升合作社发展质量水平。
先后制定出台《肃州区关于规范壮大提升农民专业合作社实施意见》《肃州区2021年农业产业扶持办法》等政策性文件，采取定额补助、贷款贴息、以奖代补等多种方式，支持农民合作社扩大生产规模、配套生产设施、培育特色品牌、提升带动能力。对新认定的国家级、省级农民合作社示范社，分别补助8万元、5万元，对取得有机食品认证的给予5万元补助，政策激励推动合作社向更高质量发展。2020年以来，重点围绕产业基地培育、冷链保鲜设施配套、农产品品牌创建等领域，为盛利、夏特、硕丰等95家农民合作社补助资金1662万元，持续推动蔬菜、种业、草畜、林果四大主导产业集约化、规模化发展，全区发展蔬菜种植23.5万亩、制种34.9万亩，畜禽饲养总量突破920万头（只），助力现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动取得良好开局。
三、抓典型、做示范，着力提升合作社示范带动能力。
注重发挥合作社示范引领作用，持续开展示范社创建，统一制定《肃州区农民专业合作社样板社创建标准》，明确登记设立、运行管理、生产经营、服务成效、产品质量、社会声誉等6个方面25条标准，指导合作社按照“有种养基地、有良种供给、有农业机械、有产销订单、有生产加工场地”的“五有”要求，着力打造样板社、创建示范社，培育建成了酒泉永堂农业观光、富民裕国农机服务、绿野源生态养殖等一批运行管理优、带动能力强、作用发挥好的样板社150家、“五有”合作社875家。在示范社龙头引领下，全区农民合作社经营耕地面积达到35万亩，建成了3万亩粤港澳大湾区“菜篮子”生产供应基地、5万亩色素辣椒、7万亩特色林果、10万亩蔬菜花卉良种繁育、20万亩杂交玉米制种等规模化生产基地，农民合作社服务能力和带动效应不断增强。
四、抓整治、严管理，着力提升合作社规范化运营水平。
深入开展农民合作社“空壳社”专项清理行动，分类施策综合整治。采取拓宽服务领域、加强金融支持、兼并重组机构、整合资金资源、引进管理人才等办法，支持合作社规范管理运行，酒泉市庆邦农产品专业合作社通过与3家合作社、1家企业联合，组建神舟农产品产销联合社，开展洋葱订单种植，建成生产基地5000多亩，带动农户1100余户，年产值达到3400万元，实现了抱团发展、互利共赢。对运营管理不规范的合作社，建立简易注销程序，引导其自愿注销。截至目前，全区共规范提升合作社205家，清理注销“空壳社”92家，“空壳社”占比由36%下降到了6.7%，合作社整体运行水平实现了质的飞跃。
五、抓培训、育人才，着力提升合作社带头人能力素质。
大力实施合作社“领头雁”培训工程，注重把农民合作社负责人和骨干纳入高素质农民培训计划，通过开展现场观摩、业务辅导、专项培训等多种形式，着力提升合作社运营管理能力，培育了一批有远见、善管理、肯开拓、乐奉献的合作社带头人。今年以来，全区共举办各类专题培训15场次，专项培训合作社带头人和骨干力量1500人次，培育了冯志军等260名合作社领办创办致富带头人，为农民合作社规范化发展提供了强有力的人才支撑。建立健全农民合作社辅导员制度，科学遴选确定78名合作社建设辅导员常年开展合作社建设发展指导服务，推动合作社健康快速发展。强化合作社财务管理，推行财务社会化服务，进一步规范会计核算和财务管理，为合作社高质量发展奠定了良好基础。
六、抓创新、促发展，着力健全完善农民利益联结机制。
积极推动新型农业经营主体与小农户建立多种类型的利益联结机制，支持合作社通过土地流转入股、代种代养代管、产前产中产后服务、签订农产品订单等多种形式完善与农户的利益联结机制，探索形成了“龙头企业+合作社+农户”“能人+合作社+农户”“村集体+合作社+农户”“品牌+合作社+订单+农户”等利益联结模式，有效带动农户更好地融入现代农业发展，合作社带动近5600名农村富余劳动力实现就业，带动758户脱贫户实现稳定增收，122个村的集体经济收入均在5万元以上，合作社发展助推农民持续增收，集体经济持续壮大。
下一步，肃州区将紧紧围绕现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增计划，大胆探索，勇于创新，纵深推进农民专业合作社质量提升整县推进试点工作，引导合作社在全面推进乡村振兴和农业现代化发展上理思路、强担当、作贡献，加快构建起适合肃州现代农业经营发展的新路径。(综合整理）
