五度春秋，砥砺前行；五载耕耘，春华秋实。“十四五”时期，是天水市秦州区发展进程中攻坚克难、积蓄势能的五年。面对复杂严峻的形势，秦州区紧扣高质量发展主题，统筹发展与安全，深入实施“四强”行动，全力打造陇东南经济社会发展带头区、核心区，交出了一份经济稳中有进、城乡面貌焕新、民生持续改善的厚重答卷。

战略引领，绘就发展新路径

方位决定方向，定位关乎地位。作为天水市中心城区，秦州区的发展方位，关乎区域格局。“十四五”开局之年，秦州区便立足区情实际，放眼区域全局，科学确立了“打造陇东南经济社会发展带头区、核心区”的总体目标，并系统谋划了实现路径：以深入推进“四强”行动为主抓手，全面实施“六大战略”，聚力打造“五区六基地”，积极构建“五城”“四线”发展新格局。

五年来，这一顶层设计从蓝图走向现实。全区上下围绕目标协同发力，中心城区的辐射力、带动力显著增强，区域核心增长极的地位日益凸显，高质量发展之路越走越坚实。 

稳中求进，综合实力稳步提升

发展之路从无坦途。“十四五”期间，新冠疫情反复冲击、国际环境复杂演变、国内需求收缩等多重压力交织，经济下行挑战严峻。秦州区始终保持着“稳”的定力和“进”的锐气，加强经济运行精准调度，全力保障产业链供应链稳定畅通，多措并举激发市场主体活力。

在风浪中前行，数据见证了发展的韧性。预计“十四五”期间，全区地区生产总值年均增长5.46%。尽管受到超预期因素影响，部分指标增速未达预期，但经济大盘在波动中保持了基本稳定，并呈现出回升向好的态势。尤为可贵的是，发展的质量和结构在不断优化。创新驱动势头强劲，成为高质量发展的鲜明标识。全区研发经费投入强度预计由2021年的1.36%稳步提升至2025年的1.52%，持续高于1.5%的规划目标；每万人口高价值发明专利拥有量从1.84件大幅增至2.5件。企业创新主体地位日益巩固，科技型中小企业数量达到83家，建成省级及以上创新平台38个。产业创新水平持续提升，建成智能工厂和数字化车间，农业科技进步贡献率达到58%。

招商引资量质齐升。坚持将招商引资作为高质量发展核心引擎，五年来，累计实施招商引资项目217个，引资结构呈现显著的“量质齐升”态势，中节能秦州华岐25MW分散式风电项目、集成电路封测智慧园等一批技术含量高、带动能力强的项目相继落地生根。在“头部企业”引进上实现重要突破，成功吸引中国电力建设集团有限公司、永辉超市等7家国内知名企业，以及中国建材集团、圆通速递等7家上市公司投资落户，为产业发展注入强劲动力。

工业“压舱石”作用更加凸显。以华天电子、天光半导体、二一三电器等为代表的骨干企业竞争力持续提升，华天电子拥有有效专利696项，天光半导体荣获国家级奖项8项。在龙头引领下，电子信息、电工电器、先进制造等产业集群加速形成。作为工业发展主阵地，秦州经济技术开发区成功晋升为省级开发区，工业总产值达204亿元。

商贸消费活力迸发。通过系列促销活动和消费场景打造，“十四五”期间社会消费品零售总额累计达380亿元。县域商业体系日臻完善，县乡村三级物流网络基本建成，电子商务蓬勃发展。高标准打造“15分钟便民生活圈”16个，升级改造兰天广场等商业设施，成功创建2条省级示范步行街，城市“烟火气”与经济活力同步攀升。

文旅融合亮点纷呈。大力实施“旅游富区”战略，成功创建“省级全域旅游示范区”。全区现有国家A级景区14家，打造了一批省级旅游休闲街区和乡村旅游示范村，文旅产品供给日益丰富。特色文旅品牌效应显著，“天水麻辣烫”凭借其独特风味火爆“出圈”，成为吸引全国游客的味觉名片，带动了本地餐饮、住宿、特产销售等相关产业消费显著增长。以“迎客天下·幸福秦州”为核心品牌的主题系列活动贯穿全年，其中新年期间的“欢乐秦州年”主题文化旅游周吸引参与超86万人次，自由路的文化推介活动在社交媒体实现曝光超千万次，迅速走红网络的“衔月阁”文化IP成为年度文化新地标。每年秋季，被誉为“黄金大道”的青年北路银杏流金，如画景观吸引无数游人驻足打卡，成为季节限定网红打卡地。在乡村旅游方面，李官湾村、苏湾民俗庄园等一批省级示范村与景区提质升级，花舞南山文旅小镇等“农文旅”融合项目累计接待游客超300万人次，有效带动了农民增收。“十四五”期间，全区累计接待游客6577万人次，实现旅游综合收入364.76亿元。文旅产业不仅成为经济增长的重要引擎，更是秦州展示深厚文化底蕴与崭新城市形象的核心窗口。

协调融合，城乡面貌日新月异

秦州区坚持城乡统筹、协调发展，一手抓中心城区能级提升，一手抓乡村振兴全面推进，着力构建以城带乡、城乡互促的新型发展格局，让城市更宜居、乡村更和美。

城市更新提速，生活更有品质。聚焦群众关切，持续改善人居环境。全区累计实施老旧小区改造148个，惠及居民4590户，2000年前建成需改造的老旧小区基本完成改造。城市路网持续完善，全区通车道路总里程达2904公里（含高速公路94公里）。

乡村振兴深入，家园更加美丽。坚决守住不发生规模性返贫底线，对2633户监测对象精准落实帮扶，风险消除率77.3%。粮食安全根基稳固，播种面积稳定在73.4万亩，产量达23.7万吨。特色农业优势放大，“秦州大樱桃”获国家地理标志认证，年产值达12亿元；苹果产业年产值达15.4亿元。建成蔬菜基地10个、中药材基地7个，乡村旅游蓬勃发展。乡村建设行动成果丰硕，农村户用卫生厕所普及率达89.8%，生活垃圾治理实现全覆盖，成功创建省市区三级示范村56个，新建农村道路207公里，荣获“省级乡村建设示范县”称号。

绿色转型，生态底色愈加靓丽

绿水青山就是金山银山。秦州区生态环境质量持续改善，蓝天、碧水、净土保卫战成果显著。城区空气质量优良天数比率长期稳定在96.4%，地表水水质达到或好于Ⅲ类比例连续多年保持100%。森林覆盖率从2021年的38.43%提升至2025年的40.7%，五年累计完成营造林17.92万亩，义务植树457万株，绿色生态屏障更加牢固。

绿色低碳发展扎实推进。节能降碳取得实效，“十四五”前四年单位GDP能耗累计降低11.76%，完成省市下达目标。工业绿色转型加快，成功创建华天电子等国家级绿色工厂，淘汰落后高污染设备，工业固体废物综合利用率达75%。循环农业模式有效推广，农膜回收率达85.24%，尾菜处理利用率达54.28%。清洁能源体系建设提速，总规划75万千瓦的风电项目及大型储能电站等项目稳步推进，为能源结构优化和碳达峰目标奠定基础。

民生为本，幸福指数节节攀升

秦州区始终践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，努力让发展成果更多更公平惠及全体人民。

居民收入稳步增长。“十四五”期间，全区城镇居民人均可支配收入年均增长6%，农村居民人均可支配收入年均增长8.24%，城乡居民收入差距逐步缩小，共同富裕的基础不断夯实。

就业和社会保障坚实有力。城镇新增就业累计超过5.3万人，城镇调查失业率控制在预期目标以内。社会保障网越织越密，基本养老保险参保率稳定在98%以上。养老服务体系加快构建，新建了一批综合养老服务中心、互助幸福院和老年食堂，完成400户特殊困难老年人家庭适老化改造。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从2020年的0.49个预计大幅增加至2025年的3个，托育服务供给有效扩大。

社会事业全面进步。教育事业高质量发展，新改扩建中小学、幼儿园21所，新增学位超2.16万个，全区中小学互联网接入率达100%，智慧教育标杆校和云端学校建设成效显著。健康秦州建设深入推进，每千人口拥有执业（助理）医师数增至3.12人，人均预期寿命达75.9岁，居民主要健康指标优于全省平均水平。

改革开放，发展活力持续迸发

秦州区以改革破解发展难题，以开放拓展发展空间，着力破除体制机制障碍，持续优化营商环境，为经济社会高质量发展注入源源不断的动力与活力。

重点领域改革持续深化。“放管服”改革向纵深推进，商事制度改革极大激发了市场活力和社会创造力。全面推行“双随机、一公开”监管，并与信用监管深度融合，市场环境更加公平、透明、有序、可预期。在经济开发区等重点区域推行“标准地”改革，有效提升了土地利用效率和项目落地速度。

对外开放协作不断加强。主动融入“一带一路”建设和全省区域发展格局，着力打造文化、技术、信息、生态“四个制高点”。区域科技创新协作更加紧密，年均实施产学研合作项目40余项，建成国家级众创空间，创新要素加速汇聚流动。积极组织本地企业参加兰洽会等国内外重点展会，帮助企业拓展市场空间，对外开放的广度和深度不断拓展。

展望未来，乘势而上谱新篇

“十四五”规划实施即将收官。回顾五年奋斗历程，秦州区经受住了严峻考验，取得了来之不易的发展成就。《规划纲要》确定的各项主要指标总体进展顺利，重点任务全面落实，为全区长远发展奠定了坚实基础。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十四五”与“十五五”承前启后的历史节点，秦州区将聚焦“打造陇东南经济社会发展带头区核心区”目标，扬长补短，固本兴新，持续在构建现代化产业体系、推动城乡深度融合、加强生态文明建设、保障和改善民生、深化改革开放等重点领域攻坚克难，以更加奋发有为的精神状态，奋力谱写中国式现代化秦州实践新篇章，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。（张永宏）