甘肃农民网讯 站在“两个一百年”的历史交汇点上，天水市秦州区担非常之责、行非常之举，紧跟现代化建设步伐，着眼广大农村，有效推进乡村振兴，以更强定力巩固脱贫成果，聚焦提质增效加快农业经济发展，全区粮食作物播种面积连续５年稳定在７０万亩以上，果树建园面积以每年５万亩的速度推进，蔬菜种植规模、畜禽饲养量都有了大幅提升，规模集聚效应更加凸显，不仅打破了产业发展历史困局，更在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足中跑出了发展“加速度”，续写着发展新篇章。
“十三五”时期，秦州区现代农业建设取得重大进展，乡村振兴实现良好开局。粮食总产量保持在２０万吨以上，农村居民人均可支配收入达到１０６３５元，年均增长８．８％。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，８年累计脱贫２．６万户１２．６６万人，１４７个贫困村全部退出，２０２０年贫困发生率实现归零。农村人居环境明显改善，建成易地扶贫搬迁安置点６０个，搬迁群众９０３４户４２１０８人，农村危房改造任务全面完成，C、D级危房全面消除，建成镇级垃圾填埋场２２处、农村生活污水处理站２４座，新建镇村公厕４５１座，改造户厕４９０５４座，创建省级清洁村庄２２５个，市级农村人居环境整治示范村６个、区级８１个，整洁村３３９个。农村综合改革向纵深推进，农民专业合作社达到１６５６家、农业龙头企业１０６家、家庭农场１７９家，流转土地２９万亩，建成镇级农村集体“三资”服务中心，村级集体经济持续壮大，农村社会保持和谐稳定，农村即将同步实现全面建成小康社会目标。实践充分证明，稳住农业基本盘，守好“‘三农’压舱石”，以城带乡，以工促农，城乡互补，融合发展，补足补齐发展短板，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，正是秦州区农业农村发展取得新的历史性成就的根源所在。
自今年年初，秦州区借中央“一号文件”的东风，迅速出台配套举措，对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化进行全面落实。一方面，围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照设立脱贫摘帽后５年有效衔接过渡期的工作部署，严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，工作不留空当，政策不留空白，逐项分类进行优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步把人力、财力等资源向全面推进乡村振兴平稳过渡。提出持续巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进脱贫区域乡村振兴、加强低收入人口常态化帮扶、加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等重点举措。围绕提升粮食和重要农产品供给保障能力，提出坚持党政同责，牢牢扛起粮食安全政治责任，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施粮食产能提升行动，明确要求粮食播种面积稳定在７３万亩以上，其中小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物播种面积分别稳定在３２万亩、２１．８万亩、１４．８万亩以上；主要粮食作物良种覆盖率保持在９６％以上，粮食主推技术到位率达到９５％，主要粮食作物病虫害统防统治覆盖率达到４０％以上，落实旱作农业全膜双垄沟播技术面积１０万亩、测土配方施肥技术覆盖率达到９７％以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到４９％以上。同时，提出夯实粮食生产发展基础，加强４３万亩粮食生产功能区建设保护，落实最严格的耕地保护目标和永久基本农田保护任务，牢牢守住耕地红线，坚守粮食安全底线。围绕加快推进农业现代化步伐，提出实施农业产业提质增效行动，加快构建乡村产业体系、积极创建现代农业产业园、培育壮大新型经营主体、打造“甘味”秦州农产品品牌、强化农业科技创新推广等重点举措。以大力实施乡村建设行动为抓手，有序推进村庄规划建设、持续改善农村环境面貌、加强乡村基础设施建设、全面推进农业绿色发展、强化农村公共服务水平、健全乡村服务体系，加快补齐基础设施短板。围绕加强党对农村工作的全面领导，对健全农村工作领导体制、加强党委农村工作机构建设、抓实建强基层党组织、加强新时代农村精神文明建设、推进乡村振兴示范创建行动、健全乡村振兴督查考核机制等方面提出明确要求。
另一方面，为不断激发乡村振兴内生动力，提出完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地等举措。针对农业农村投入保障还需进一步强化的问题，提出“十四五”期间，区财政每年安排巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴奖补资金３２００万元、安排农业产业振兴行动专项扶持资金１０００万元等措施。在持续深化农村金融改革方面，提出运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，引导金融机构加大对县域经济、乡村振兴的支持力度。
民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，是今年和“十四五”时期“三农”工作最重要任务。秦州区把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置，着力健全防止返贫动态监测和帮扶机制。紧盯脱贫监测户、边缘户等特殊人群，做到动态管理、应纳尽纳、应帮尽帮，对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助提高内生发展能力，发展产业、参与就业、依靠双手勤劳致富；对丧失劳动能力且无法通过产业、就业等获得稳定收入的脱贫人口，做好兜底保障，及时纳入社保体系，逐步提高保障水平，防止发生新的返贫致贫。同时，针对全区易地搬迁量大的实际，更加强化易地搬迁后续扶持，因地制宜发展产业，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，抓好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。
为了让这些惠民措施取得实效，秦州区计划从今年开始，每年创建４个乡村振兴示范镇、８个市级乡村振兴示范村、３２个区级乡村振兴示范村。每年列支１０００万元，重点扶持果品、蔬菜、畜牧、中药材、乡村旅游等５大产业发展，力争年内新增龙头企业５家、农民专业合作社５０家、家庭农场２０家，建成科技试验示范基地２０个以上，引进农作物新品种新技术新装备３０个以上，新增储藏能力５０００吨，培训脱贫人口５０００人次，奋力实现农村居民人均可支配收入年增长９％以上的预期目标，以优异成绩为“十四五”开好局、起好步提供有力支撑。（刘可）
