在临洮县的田间地头，“一约四会”不仅写在墙上、记在本上，更深深扎根在群众心里。这种“接地气、有温度”的治理创新，正以其蓬勃生命力，书写着新时代“枫桥经验”的临洮答卷。

今年以来，临洮县深入践行新时代党建引领基层治理要求，以实施“十百千”实践典型经验培树行动为抓手，创新构建“一约四会”治理体系，通过村规民约与红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会的有机融合，探索出一条“党建统领、三治协同、群众参与”的乡村善治新路径。

潘家庄村规民约墙。

村规民约立标尺，激发自治内生动力。临洮县将村规民约作为基层治理的“第一道闸门”，推行村规民约“动态化修订、积分化管理、场景化运用”模式，各村通过“四议两公开”程序，将人居环境、移风易俗等20余项内容纳入村规民约，并建立“红黑榜”公示和“道德积分超市”兑换机制。创新建立“四纳入四同步”工作法（纳入基层党建考核、纳入文明创建体系、纳入平安建设评估、纳入干部实绩档案，与产业发展同步规划、与项目建设同步推进、与民生改善同步落实、与乡风文明同步提升）。全县累计修订完善村规民约323份，建立“四会”组织1292个，实现行政村全覆盖，基层治理从“被动约束”转向“主动遵守”。

红白理事会树新风，移风易俗见实效。针对婚丧嫁娶铺张浪费问题，红白理事会推行“三减三提”工程（减流程、减费用、减负担，提标准、提服务、提效能）；创新推出“334”标准：即“三统一”（统一操办标准、统一服务流程、统一监督管理）、“三禁止”（禁止高额礼金、禁止豪华车队、禁止豪华宴席）、“四提倡”（提倡有爱简易婚礼、提倡厚养薄葬、提倡文明祭扫、提倡环保治丧）。婚丧事平均费用从8万元降至3万元，降幅达62%。

道德评议会扬正气，德治润心育文明。临洮以“评”促治，构建“户自评、组互评、村复评、镇审核、县备案”五级评议体系。将道德评议与精神文明工作深度融合，建立“三级推选”机制，通过村民小组初推、村“两委”复选、镇级终议，培育孝老爱亲模范家庭1300余户，其中党员示范户占比68%；创新开展“道德积分”活动，将文明行为转化为可兑换的积分，将村规民约细化为积分指标，累计兑换生产生活物资价值12.6万元，群众参与率达95%以上。通过“好婆婆”“好媳妇”评选，化解家庭矛盾58起。

村民议事会汇民智，民主协商解难题。该县创新“民意调查提事、村民集体议事、务实高效干事、公开透明亮事、精准监督评事”的“五步议事法”闭环机制。新添镇运用“五步议事法”，累计召开基层群众议事会议30余场次，形成决议事项19项，解决道路硬化、饮水安全等民生问题13件，党员牵头事项占比78%。2024年全县通过“板凳议事会”“田间议事会”等协商平台，化解矛盾1480件，信访量同比下降41.3%。

村民议事会现场。

禁毒禁赌会筑防线，法治护航保平安。临洮将禁毒禁赌纳入平安建设“一票否决”考核，建立“宣传+排查+整治”三级防控网。玉井镇岚观坪村联合派出所开展“法治夜校”36期，组织村民观看警示教育片120场，涉赌警情下降75%。全县组建以党员为骨干的禁毒禁赌志愿队323支，排查重点场所1800余次，帮教转化人员132名。

通过“一约四会”机制，临洮县基层治理实现“三个转变”：治理方式从“单向管理”向“多元共治”转变，文明风尚从“要我参与”向“我要引领”转变，发展动能从“单点突破”向“整体跃升”转变。从“墙上公约”到“行动共识”，从“干部干”到“群众赞”，临洮县以“一约四会”小支点撬动治理大变革。这种“接地气、有生气”的实践，为新时代乡村治理提供了鲜活注脚，更绘就了一幅“产业兴、百姓富、乡风美”的振兴画卷。

临洮县社会工作部主要负责人表示，下一步，临洮县将继续深化“一约四会”建设，不断完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，让乡村成为安居乐业的美丽家园，为乡村振兴战略的实施奠定坚实基础，书写更加精彩的乡村治理新篇章。（何珂 文/图）